Страна стариков: что будет с пенсией в Казахстане

Население Казахстана стареет: численность пожилых людей за год увеличилась на 4%, до 1,4 миллиона человек. А к середине нынешнего века казахстанцам придется в основном самим себя обеспечивать пенсией.

Согласно прогнозам, в Казахстане за период с 2019 по 2050 годы в 2 раза снизится коэффициент потенциальной поддержки, то есть на 1 пенсионера в возрасте 65+ будет приходиться лишь около 3,5 человек трудоспособного возраста, что увеличит нагрузку на последних. На конец 2018 года на 1 пенсионера приходилось 6,8 трудоспособных, а в 2014-м — 7,5.

В настоящее время в совокупной пенсии еще преобладают выплаты из госбюджета, но к 2050 году доля пенсионных выплат из накопительного компонента вырастет до 46–60%. Таким образом, обязательные пенсионные накопления в перспективе могут обеспечить основной вклад в совокупный коэффициент замещения, взамен солидарной пенсии из бюджета.

На фоне общего демографического тренда во избежание увеличения нагрузки на госбюджет особое значение приобретает развитие в стране накопительного компонента пенсионного обеспечения: обязательного и добровольного.

Согласно прогнозам ООН, численность населения в мире будет расти в течение следующих нескольких десятилетий и увеличится с текущих 7,7 млрд до 8,5 млрд человек в 2030 году и до 9,7 млрд — в 2050 году.

В Казахстане, по прогнозам, также ожидается рост: население к 2050 году достигнет 24 млн человек. На начало 2019 года в Казахстана проживало 18,4 млн человек — на 1,3% больше по сравнению с предыдущим годом (18,2 млн человек). Средний рост численности населения в стране за последние 10 лет составил 1,5% в год.

Рост населения будет сопровождаться неуклонным ростом доли пожилых людей как в мире, так и в Казахстане. Если сейчас в мире проживает 702,9 млн человек старше 65 лет, а их доля составляет 9% от общей численности населения (7,7 млрд человек), то к 2050 году их численность достигнет 1,5 млрд человек, или 16%.

В Казахстане тенденция также заметна: если в 2014 году жители старше 65 лет составляли 6,8% от населения, то на конец 2018 года — 7,5%. Согласно прогнозным данным, в стране будет наблюдаться увеличение почти в два раза доли пожилых людей от 65 лет и старше, с текущих 7,5% до 14,1% в 2050 году.

Стоит отметить, что по возрастной шкале ООН население РК считается старым.

В соответствии с этими трендами также ожидается рост продолжительности жизни в Казахстане. Так, в 2014 году продолжительность жизни с момента рождения составляла 71,44 года, а уже в конце 2018 года значение увеличилось до 73,15 года. Значительный рост ожидаемой продолжительности жизни обусловлен, помимо всего прочего, ростом качества жизни населения.

Низкие прогнозные значения этого коэффициента подчеркивают потенциальное влияние процессов старения населения в Казахстане на рынок труда, экономические показатели, а также на увеличение нагрузки на государственный бюджет в части социального и пенсионного обеспечения, с которыми Казахстан может столкнуться в ближайшие десятилетия.

На конец сентября текущего года расходы госбюджета на социальную помощь и соцобеспечение увеличились на 26,6% за год. За последние пять лет — с 2013 по 2018 годы — расходы госбюджета в секторе росли в среднем на 14,3% за год.

Из-за роста нагрузки на трудоспособное население в мире наблюдается глобальный тренд по переходу от пенсионных систем распределительного типа к системам накопительного типа. Их соотношение в 2018 году составило 50% на 50%, при этом в 2008 году на накопительную систему приходилось всего 40%, а в 1998-м — 30%.

За последние 20 лет доля активов накопительной системы в совокупных пенсионных активах выросла на 20%.

С 1998 года Казахстан начал постепенный переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной пенсионной системе. В 2018 году накопительная пенсионная система Республики Казахстан отметила 20-летие.

В многоуровневой пенсионной системе страны накопительный компонент приобретает особое значение в условиях роста продолжительности жизни населения: он способен снизить нагрузку на госбюджет и повысить размер совокупной пенсии в будущем.

В настоящее время в совокупной пенсии еще преобладают выплаты из госбюджета, но с годами будет расти значимость индивидуальных пенсионных накоплений. Актуарные расчеты ЕНПФ показывают, что к 2050 году доля пенсионных выплат из накопительного компонента в совокупных пенсионных выплатах вырастет до 46–60%. Таким образом, обязательные пенсионные накопления в перспективе могут обеспечить основной вклад в совокупный коэффициент замещения, взамен солидарной пенсии из бюджета.

На конец сентября текущего года сумма пенсионных накоплений населения составила уже 10,4 трлн тг — на 17,2% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (8,9 трлн тг). В среднем за последние пять лет (2014–2018 гг.) пенсионные накопления растут на 20,3% в год.

По итогам девяти месяцев текущего года было открыто 308,5 тыс. новых индивидуальных пенсионных счетов в ЕНПФ. Из них 273,6 тыс. счетов — за счет обязательных пенсионных взносов, 28,0 тыс. счетов — по обязательным профессиональным пенсионным взносам, 6,9 тыс. счетов — по добровольным пенсионным взносам.

Пенсионные выплаты тем временем составили 154,2 млрд тенге — на 23,2 млрд тенге (или на 17,8%) выше аналогичного показателя прошлого года.